一、對各省屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項

1. 省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的股權(quán)多元化改革、混合所有制改革、解散、破產(chǎn)清算、合并、分立（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

2. 省屬企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。

3. 授權(quán)省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應(yīng)的資產(chǎn)評估（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

4. 省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動事項（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

5. 省屬企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。

6. 省屬企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股份公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

7. 省屬企業(yè)審批未導致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

8. 省屬企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產(chǎn)重組事項。

9. 省屬企業(yè)審批國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項，同時應(yīng)符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 省屬企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

11. 授權(quán)省屬企業(yè)決定集團公司發(fā)行短期債券、中長期票據(jù)等部分債券類融資事項，決定所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等融資事項。

12. 授權(quán)省屬企業(yè)合理確定公司擔保規(guī)模，制定擔保風險防范措施，決定集團內(nèi)部擔保事項，向境外子企業(yè)的擔保事項不再報省國資委備案。

13. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則，采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化的選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

14. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人          實行市場化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應(yīng)子企業(yè)的董事會根據(jù)國家相關(guān)政策，參考境內(nèi)市場同類可比人員薪酬價位，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，鼓勵采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

15. 對商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類省屬企業(yè)實行工資總額預(yù)算備案制管理。

16. 省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案，企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資總額，實行工資總額單列管理。

17. 省屬企業(yè)集團年金總體方案報省國資委事后備案，省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實施方案。

18. 省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵計劃報省國資委批準后，省屬企業(yè)審核分期實施方案（不含主營業(yè)務(wù)整體上市公司）。

19. 支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵，股權(quán)激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。

20. 省屬企業(yè)決定與借款費用、股份支付、應(yīng)付債券等會計事項相關(guān)的會計政策和會計估計變更。

21. 省屬企業(yè)根據(jù)《省國資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負債的指導意見》（皖國資評價〔2018〕41號）的管控目標，制定債務(wù)風險管理制度，合理安排長短期負債比重，強化對所屬企業(yè)的資產(chǎn)負債約束，建立債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制。

22. 授權(quán)省屬企業(yè)審批集團及所屬企業(yè)單筆50萬元以下的預(yù)算外捐贈事項，事后報省國資委備案。省屬企業(yè)應(yīng)當制定完善對外捐贈管理制度，根據(jù)企業(yè)盈利能力、負債水平和現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，規(guī)范捐贈事項范圍、捐贈對象，合理確定捐贈規(guī)模，將年度捐贈支出納入預(yù)算管理，對預(yù)算外捐贈事項，履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

23. 授權(quán)省屬企業(yè)按照《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（皖國資規(guī)劃〔2017〕157號）要求批準年度投資計劃，并按照規(guī)定時間錄入省屬企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)。省屬企業(yè)境外投資按照限制類的投資項目報省國資委事前備案。

24. 授權(quán)省屬企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，省國資委對其視同主業(yè)投資管理。

25. 授權(quán)省屬企業(yè)在當年年度投資計劃總額2%—5%的比例范圍內(nèi)提出年度非主業(yè)投資比例限額。涉及樓堂館所建設(shè)項目依法依規(guī)從嚴管理。

二、對國有資本投資、運營公司試點企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項

1. 授權(quán)董事會審批企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，向省國資委報告結(jié)果。

2. 授權(quán)董事會在批準的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實國家及省戰(zhàn)略需要、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1—2個新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報省國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國資委申請將其調(diào)整為主業(yè)。

3. 支持董事會按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

4. 授權(quán)國有資本投資、運營公司按照國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定審批國有資本投資、運營公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項。

5. 授權(quán)國有資本投資、運營公司對省國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及除核準以外的資產(chǎn)評估項目進行備案。

6. 授權(quán)董事會審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項，有關(guān)事項的開展情況按年度報省國資委備案。

7. 授權(quán)國有資本投資、運營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式，對企業(yè)承擔國家和省重大專項任務(wù)實行清單管理，所需工資總額可單獨核算。

8. 授權(quán)董事會審批所控股上市公司股權(quán)激勵計劃和分期實施方案。

9. 授權(quán)董事會審批子企業(yè)股權(quán)激勵方案，依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、跟投、超額利潤分配等方式開展股權(quán)激勵。

10. 支持董事會依法落實選聘經(jīng)理層、實施經(jīng)理層業(yè)績考核、決定經(jīng)理層報酬職責。

三、對“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項

1. “雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受相關(guān)試點名額限制。因?qū)嵤└鞣N形式股權(quán)激勵獲得的實際收益，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。

2. 支持鼓勵省屬企業(yè)對法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實行工資總額預(yù)算備案制管理，并鼓勵符合條件的企業(yè)探索實行差異化的工資總額決定和增長機制。

3. 對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，鼓勵省屬企業(yè)對其實施工資總額預(yù)算周期制管理，周期原則上不超過三年，周期內(nèi)工資總額增長應(yīng)當符合工資與效益聯(lián)動的要求。對省屬企業(yè)所屬“科改示范企業(yè)”承擔國家重大項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、設(shè)立國家級創(chuàng)新平臺、吸引保留高層次人才及科技骨干、實施科技成果轉(zhuǎn)化分紅激勵等所需工資總額，在與經(jīng)濟效益聯(lián)動的工資總額預(yù)算內(nèi)解決有困難的，可以實施單列管理，不列入集團公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團公司經(jīng)濟效益指標掛鉤。

4. 屬于科研、設(shè)計、高新技術(shù)的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)和“科改示范企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報經(jīng)集團公司批準后實施，并報省國資委事后備案。規(guī)模較小的國有控股混合所有制“科改示范企業(yè)”開展員工持股時，在嚴格控制范圍的基礎(chǔ)上，對企業(yè)發(fā)展有突出貢獻或重大影響的技術(shù)、市場和管理骨干，可適當提高單一員工持股比例至不超過公司總股本的3%。

四、對特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項

1. 授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的省屬企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動的要求。

2. 授權(quán)實行職業(yè)經(jīng)理人制度試點的省屬企業(yè)董事會選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配，對職業(yè)經(jīng)理人進行考核評價。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項和考核評價結(jié)果報省國資委備案。

3. 省屬一級上市公司股權(quán)激勵計劃經(jīng)省國資委批準同意后，授權(quán)企業(yè)決定分期實施方案。

4. 支持混合所有制的省屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人          依法負責企業(yè)經(jīng)營管理，并按照市場化原則決定薪酬。

5. 支持均股的混合所有制省屬企業(yè)探索更加靈活的工資總額管理方式，對企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略設(shè)立境外企業(yè)，發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)、納入“科改示范企業(yè)”等情形，設(shè)立國家和省技術(shù)中心、博士后工作站和大師工作室等創(chuàng)新平臺，吸引和留住企業(yè)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員和團隊等對企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的事項，列入工資總額特殊事項清單管理，不與經(jīng)濟效益聯(lián)動。