摘自《國家發(fā)改委網(wǎng)站》

四川是中國井礦鹽的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，是鹽的產(chǎn)銷大省。上世紀(jì)九十年代，四川省鹽產(chǎn)量158萬噸，職工人數(shù)4.5萬人，人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為35噸，國有企業(yè)經(jīng)營管理成本高，普遍虧損嚴(yán)重。而一些小企業(yè)憑借負(fù)擔(dān)輕、經(jīng)營管理成本低的優(yōu)勢，無序擴(kuò)大產(chǎn)能和市場，造成川鹽連續(xù)十年產(chǎn)大于銷，鹽產(chǎn)品不斷降價(jià)，行業(yè)惡性競爭，嚴(yán)重影響省內(nèi)食鹽市場秩序。 2000年，全省私鹽沖銷量在10萬余噸以上，經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)控顯示：四川省合格碘鹽食用率僅為81.3％，屬我國七個(gè)消除碘缺乏病不達(dá)標(biāo)的省區(qū)之一。

為了帶領(lǐng)四川鹽業(yè)走出困境，2001年省鹽務(wù)局提出了通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢大型企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高碘鹽普及率的任務(wù)。重點(diǎn)做了以下工作：

一、控制總量，扶優(yōu)限劣，做大做強(qiáng)。四川鹽業(yè)進(jìn)行了兩次較大的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是從2001年至2003年，由省委、省政府牽頭，實(shí)施總量控制，重點(diǎn)是扶優(yōu)限劣，關(guān)廠壓產(chǎn)，讓劣勢企業(yè)退出鹽行業(yè)。省財(cái)政撥款805萬元行業(yè)發(fā)展資金，加上大企業(yè)資助和地方政府的支持，四川鹽業(yè)淘汰了除自貢燊海井（全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位）之外的所有平鍋制鹽和8座落后的真空制鹽裝置，壓縮產(chǎn)能30萬噸，生產(chǎn)企業(yè)由原有20多個(gè)減少到10個(gè)，一定程度上緩解了產(chǎn)大于銷的矛盾。二是從2004年至今，以大中型優(yōu)勢企業(yè)為核心，以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)，跨行業(yè)的資產(chǎn)重組，立足于企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全省已初步形成了省鹽業(yè)總公司、久大集團(tuán)、和邦集團(tuán)三大核心企業(yè)。

二、推進(jìn)國有企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。目前，全省除涼山彝族自治州鹽源鹽廠外，所有制鹽生產(chǎn)企業(yè)已全部改制成為股份制企業(yè)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使生產(chǎn)企業(yè)真正成為鹽業(yè)市場的主體。

三、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新的市場領(lǐng)域。一是向鹽業(yè)的上下游拓展延伸，重點(diǎn)發(fā)展鹽堿聯(lián)合，依托下游兩堿行業(yè)發(fā)展鹽業(yè)，如和邦集團(tuán)收購重慶30萬噸純堿廠，市場原料互補(bǔ)，合理配置了資源。二是開發(fā)多品種鹽，提高鹽產(chǎn)品附加值，拓展新的市場領(lǐng)域，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如久大集團(tuán)充分發(fā)揮鹽業(yè)科研優(yōu)勢，開發(fā)出調(diào)味、洗滌等六大系列50余種新型多品種鹽產(chǎn)品，并積極培育品牌。

四、加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。2000年四川省推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，行業(yè)共投資5億多元，建設(shè)了兩座年產(chǎn)60萬噸的現(xiàn)代真空制鹽設(shè)備，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平。同時(shí)，省鹽務(wù)局支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷提高工藝設(shè)計(jì)、礦山勘探開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息系統(tǒng)等方面的水平。

四川省通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了制鹽企業(yè)的集中度，穩(wěn)定了鹽業(yè)市場，經(jīng)濟(jì)效益顯著，食鹽價(jià)格穩(wěn)步提高，成為全國井礦鹽市場價(jià)格最高的省份，縮減了與食鹽價(jià)格的差距，為提高合格碘鹽供應(yīng)提供了良好的外部環(huán)境。與2000年相比， 2005年全行業(yè)企業(yè)職工人數(shù)由2.4萬人減少到1.5萬人，減少38.2%。全省原鹽產(chǎn)量由300萬噸增加到415萬噸，增長38%。銷售量由235.8萬噸增加到438.7萬噸，增長了86%。其中：食鹽銷售量增加90.3%，省內(nèi)食鹽和小工業(yè)銷售收入增加124.1%，多品種鹽的品種和生產(chǎn)量進(jìn)入全國先進(jìn)行列。全省行業(yè)上交稅金從1.4億元增加到3.1億元，增長1.2倍，實(shí)現(xiàn)利潤總額從0.3億元增加到2.8億元，增長7.7倍。

通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，四川省消除碘缺乏病工作取得了較大成績。2005年四川省衛(wèi)生部門檢測結(jié)果顯示，全省合格碘鹽食用率由2000年的81.3％提高到95%， 8-10歲兒童甲腫率由2000年的12.3％下降到5.5%，基本實(shí)現(xiàn)了我國消除碘缺乏病的階段性目標(biāo)，有效推進(jìn)了我國消除碘缺乏病工作的進(jìn)程。